為促進(jìn)新形勢(shì)下小微型客車租賃的健康發(fā)展，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與小微型客車租賃的融合發(fā)展，更好滿足社會(huì)公眾的多層次出行需求，8月8日交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》包括總體要求、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力、鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境共5部分13條內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)保護(hù)用戶權(quán)益、提高小微型客車租賃有效供給、優(yōu)化交通出行體系、促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展具有積極意義。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持用戶為本、安全第一，改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范有序的發(fā)展原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。明確了推動(dòng)建設(shè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的小微型客車租賃服務(wù)體系。
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為保障租賃車輛安全性能和用戶合法權(quán)益
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實(shí)實(shí)名制查驗(yàn)制度等要求。
租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)和報(bào)廢。按照登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)。落實(shí)身份查驗(yàn)制度，小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗(yàn)所需的設(shè)施設(shè)備，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供租賃服務(wù)。
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為提升行業(yè)服務(wù)能力
《指導(dǎo)意見(jiàn)》從基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)者日常經(jīng)營(yíng)管理等方面體提出了具體要求。
要求依據(jù)城市總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民出行需要，綜合有關(guān)方面因素，制定小微型客車租賃發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，加強(qiáng)小微型客車租賃與不同交通運(yùn)輸方式的換乘銜接，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、港口等交通樞紐營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及客流密集區(qū)停車站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者利用新技術(shù)、新手段加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理，提高租車便捷性。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)個(gè)人信息。加強(qiáng)上下游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。
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為鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。
分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配，通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵(lì)采用信用模式代替押金管理。提出鼓勵(lì)人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策。鼓勵(lì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃。
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為進(jìn)一步營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出了加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推動(dòng)解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問(wèn)題的要求。
加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建跨部門(mén)、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。
在貫徹落實(shí)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各地交通運(yùn)輸部門(mén)制定配套政策措施和實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，更好滿足人民群眾多樣化出行需求。